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民主黨派后備干部隊伍建設研究

來源:本網 發表日期:2013-04-22 16:59:10

來源:濮陽市華龍區委統戰部  時間:2012-3-20

 

民主黨派后備干部隊伍建設事關民主黨派新老更替,是民主黨派自身建設的重要內容,做好這項工作,是發展社會主義民主政治建設社會主義政治文明,堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要;是適應經濟社會結構的深刻變化,鞏固和發展愛國統一戰線的需要;是大力實施人才強國戰略,把全社會的優秀人才集聚到社會主義現代化建設事業中來的需要;是樹立和落實科學發展觀,加快全面建設小康社會步伐的需要。

一、充分認識民主黨派后備干部隊伍建設工作的重要意義

民主黨派后備干部隊伍建設是黨和國家干部隊伍建設的重要組成部分,在加強黨的執政能力建設中具有特殊重要的作用。

做好民主黨派后備干部隊伍建設工作,有利于鞏固和加強黨的執政地位。堅持黨與黨外人士合作共事,實行共產黨領導的多黨合作和政治協商的基礎政治制度,是我們黨把馬克思主義的科學原理同中國具體實踐相結合的一個創造,是奪取中國革命和建設勝利的重要法寶之一。中國共產黨作為領導中國特色社會主義事業的執政黨,雖然有6900萬黨員,但在13億人口中仍占少數,只有取得廣大人民群眾的擁護和支持,進一步鞏固黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎,才能使黨的執政地位日益鞏固。做好民主黨派后備干部的建設工作,為培養選拔優秀的民主黨派干部擔任各級領導職務打下良好的基礎,可以密切黨與民主黨派的聯系,對加強我國的社會主義民主政治建設,鞏固黨的政治地位,具有重要作用。

做好民主黨派后備干部隊伍建設工作,有利于團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,為全面建設小康社會,維護安定團結的政治局面服務。鄧小平同志說:經濟發展要依靠科技教育,要有知識和人才。人才,不僅在我們黨內有,黨外也有。民主黨派干部雖然不是中共黨員,但也是黨的干部隊伍的重要組成部分。他們當中,有大量的知識分子,不少還是學有所長的專家,是現代化建設中不可缺少的重要力量。實踐證明,通過安排民主黨派人士擔任人大、政府、政協和司法機關的領導職務,充分發揮他們的才智和作用,能夠廣泛團結社會各界人士,調動他們的積極性、主動性和創造性,形成強大的合力。能夠使廣大民主黨派干部更加直接地了解和更加自覺地貫徹執行我們黨的方針政策,確保政令的暢通。

做好民主黨派后備干部建設工作,有利于改善領導班子結構和加強黨的執政能力建設。加強黨的執政能力建設,既需要我們黨自身的努力,也需要社會各方面的支持和幫助。選拔和推薦德才兼備的黨外干部擔任政府和司法機關等的領導職務,既有利于保持領導班子的結構,也有利于對中國共產黨實行民主監督,加強和改善黨的領導。能夠擴大各民主黨派和無黨派人士參政議政的途徑和空間,擴大有序的政治參與;能夠更好的發揮廣大統一戰線成員的作用,廣開言路,廣求善策,推進黨的決策的科學化、民主化,減少和避免決策失誤;能夠充分發揮黨外人士的監督作用,并同黨內監督、群眾監督、輿論監督結合起來,逐步形成強有力的監督體系,提高我們黨拒腐防變和抵御風險的能力。

二、加強民主黨派后備干部建設工作中的幾點做法

根據中央、省委、市委的要求和我區民主黨派后備干部工作的實際,近幾年來,我區開展民主黨派后備干部建設工作所采取的主要措施是抓住源頭、打好基礎、完善機制

 抓住源頭,就是加強民主黨派后備干部建設工作從選準人這個源頭抓起。由于我區民主黨派成員較少,與其他地區相比,民主黨派后備干部建設工作相對還比較薄弱。一方面民主黨派領導干部數量少。從全區來看,民主黨派領導干部占黨外干部總數的25%,其中,副科級3名;正科1名;副縣3名,直接影響著民主黨派后備干部隊伍的數量。另一方面,民主黨派干部的分布領域還不均衡。大多數民主黨派干部分布在醫藥衛生、文化教育、經濟等領域,而司法、科技、審計等行業較少。從統計數字看,大量的民主黨派干部工作在基層第一線,是民主黨派干部的源頭,對此,我們注重做好了選好苗子,重點培養等工作,不斷加強我區民主黨派干部隊伍的結構,以適應新形勢的需要。

 打好基礎就是堅持把對民主黨派后備干部的培養教育作為一項基礎性工作,有精心的規劃和周密的安排作支撐。每年年初,華龍區委統戰部都要下發《全區黨外干部培訓教育計劃》,聘請市委和區委黨校有關專家、老師,舉辦諸如民主黨派后備干部培訓班之類的短訓班,加大對民主黨派后備干部的培訓力度。華龍區各民主黨派支部根據自身實際,也分別加大了對后備干部的培訓教育力度。一是制定了具體的培養計劃和培養措施。二是為他們提供便利的條件,對于一些培訓教育活動總是優先考慮后備干部參加,所在的單位依照有關規定在經費、時間等方面給予保障。三是在支部內部給他們壓擔子,加強實踐鍛煉。

 完善機制就是建立健全民主黨派后備干部的工作機制,使其更加規范化、制度化。結合工作實際,組織、統戰部門密切配合,建立民主黨派后備干部日常管理機制,動態管理機制,年度考核機制等。組織部門是黨委分管干部工作的職能部門,熟悉黨的干部工作的政策和干部隊伍建設的整體情況,統戰部門總能主動與組織部門保持聯系,搞好配合,在民主黨派后備干部的發現、培養方面,認真履行職責,發揮好作用,切實做到政策宣傳到位,培養教育到位,工作建議到位。

三、民主黨派后備干部工作中應注意把握的幾個問題

民主黨派后備干部隊伍建設有其特殊性和自身的發展規律,工作中要注意探索研究。

1、科學預測,合理規劃一支后備干部人才隊伍。要擴大視野,拓寬渠道,積極做好組織發展工作。正確處理好四種關系,即發展與鞏固、數量與質量、重點與非重點、發展骨干成員和發展一般成員的關系,積極吸收一些年紀輕、素質高的代表人士,保證足夠的人才儲備。同時要在領導干部中加強對統戰工作的宣傳力度,為民主黨派吸收優秀人才創造良好的社會環境。要建立后備干部人才庫,根據新形勢下統戰工作的需要和民主黨派加強自身建設的客觀要求,建立一支以不同層次、不同年齡、不同類別的后備干部隊伍。在門類構成中,有行政領導型人才,又有經濟管理型人才。還有適應政府工作的人才。在層次構成中,既有擬任較高級別領導職務的后備人才,還有擬任一般級別領導職務的后備人才。在梯次構成中,既有近期即可頂上去的應用型領導人才,又有新世紀新階段的儲備型人才。

2、建立科學規范的后備干部選拔制度。一是要積極探索后備干部選拔的新機制,使后備干部的選拔、考察、任用實現制度化、規范化和科學化。二是必須堅持接受中共同級黨委領導的原則;德才兼備、任人唯賢原則;廣泛推薦與民主集中原則;群眾公認、注重實績原則;公開選拔、擇優選用原則;備用結合、動態管理原則。三是要嚴格民主推薦、組織考察、征求人選所在單位中共黨委意見、與當地統戰部門交換意見、領導班子集體研究決定、報上級組織備案等六個必經程序。

3、拓寬后備干部的培養途徑。一是注重學習培訓,提高后備干部的政治理論水平和業務能力。制定后備干部教育培訓規劃,爭取更多的人到中共各級黨校、行政院校進行專門的政策理論、行政法規等知識的系統學習和培訓,加強后備干部的知識更新。二是注重實踐鍛煉,使后備干部盡快成長起來,要重視實踐鍛煉,讓他們在實踐中得到鍛煉和提高;通過給位子、壓擔子,放手讓他們去干、去闖,使他們在實踐中積累成功經驗,提高領導能力,全面增長才干。同時積極探索掛職鍛煉、換崗交流等后備干部培養的新形式、新辦法。

4、創新后備干部管理機制。一是要建立思想工作匯報制度。要求后備干部定期向所在單位黨組織和本組織匯報自己的思想、工作和學習情況,每年對自己工作進行總結,形成書面材料。通過制度的實施,使干部對自己有一個客觀的認識,組織上對其有一個階段性的評價。二是要建立跟蹤考察制度。對后備干部要定期跟蹤考察,同時開展民主評議活動,從而增強后備干部的自我鍛煉意識和自律意識。三是進一步完善動態管理制度。要建立和完善進出通暢的優勝劣汰機制,堅持動態管理。對那些本職工作實績不突出、所在單位評價不高、群眾意見較大,不適宜再作為后備干部的進行及時調整,并及時補充各方面表現突出的優秀人才進入后備干部隊伍,保持后備干部隊伍的穩定性和充足的數量。

 

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